Statutární město Ostrava

Městský obvod Martinov

 

Jednací řád

vč. Dodatku č. 1

Zastupitelstva

městského obvodu

Martinov

 

 

na volební období

2010 - 2014

 

ZDE - verze na stažení

 

Schváleno usnesením Zastupitelstva městského obvodu Martinov č. 10/2 dne 20. prosince 2010

 

Dodatek č. 1 schválen usnesením Zastupitelstva městského obvodu Martinov č. .../4 dne 4. dubna 2011

Jednací řád

Zastupitelstva městského obvodu Martinov

 

 

 

Zastupitelstvo městského obvodu Martinov vydává podle § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o obcích") tento svůj jednací řád:

 

 

Článek 1

Úvodní ustanovení

 

1) Jednací řád zasedání Zastupitelstva městského obvodu Martinov (dále jen „zastupitelstva“) upravuje přípravu, svolávání, průběh jednání, způsob usnášení a kontrolu plnění usnesení zastupitelstva, jakož i další věci související s jeho jednáním.

 

 

Článek 2

PRAVOMOCI ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Zasedání zastupitelstva městského obvodu vykonává svou působnost a plní své funkce podle § 84 a následujících zákona o obcích, obecně závazné vyhlášky města Ostravy č. 11/2000, kterou se vydává Statut města Ostravy, v platném znění (dále jen "statut") a dalších obecně závazných předpisů, ve kterých je působnost zastupitelstva výslovně stanovena.

 

2) Zastupitelstvo městského obvodu rozhoduje i o dalších věcech, jejichž rozhodování si vyhradilo.

 

 

Článek 3

Svolávání zasTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Zastupitelstvo městského obvodu se schází podle potřeby, zpravidla jednou za dva měsíce, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. Zasedání zastupitelstva městského obvodu se konají v termínech schválených Radou městského obvodu Martinov (dále jen „rada“) a svolává je zpravidla starosta nejpozději 7 dnů před dnem zasedání.

 

2) Zasedání jsou veřejná. Na zasedání jsou pravidelně zváni:

-          členové zastupitelstva městského obvodu

-          tajemník městského obvodu

 

3) Zasedání zastupitelstva městského obvodu svolává starosta. Nesvolá-li zasedání starosta, učiní tak místostarosta případně jiný člen zastupitelstva městského obvodu

 

4) Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva městského obvodu, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva městského obvodu, primátor města Ostravy nebo hejtman Moravskoslezského kraje, nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena městskému obvodu.

 

5) Starosta může svolat zasedání také na základě předchozího usnesení zastupitelstva městského obvodu nebo rady městského obvodu k projednání naléhavých záležitostí nebo také ke slavnostní příležitosti.

 

Článek 4

PŘÍPRAVA ZASEDÁNÍ zasTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Starosta organizuje přípravu zasedání zastupitelstva městského obvodu podle návrhu programu stanoveného radou městského obvodu.

 

2) Rada stanoví dobu, místo a program zasedání zastupitelstva městského obvodu. Termíny řádných zasedání stanoví rada městského obvodu na 4 měsíce (příp. alespoň na čtvrtletí) dopředu.

 

3) Zprávy, návrhy a jiné materiály určené k jednání zastupitelstva městského obvodu musí být předloženy členům zastupitelstva městského obvodu v písemné podobě nejpozději 5 dnů před stanoveným termínem zasedání.

 

4) Ve výjimečných a odůvodněných případech mohou být materiály předloženy přímo na zasedání. Rada městského obvodu v tomto případě podá odůvodnění členům zastupitelstva městského obvodu s tím, že v průběhu zasedání bude poskytnut dostatečný čas k jejich prostudování.

 

5) ÚMOb Martinov informuje občany o místě, době a navrženém programu zastupitelstva městského obvodu nejpozději 7 dnů přede dnem zasedání, a to vyvěšením pozvání na úřední desce městského obvodu, na elektronické úřední desce (oficiálních stránkách městského obvodu), příp. na dalších místech způsobem v místě obvyklým.

 

6) Občané mohou nahlédnout do materiálů určených pro zasedání zastupitelstva městského obvodu v tištěné podobě, pořídit opis, výpis nebo kopii na úseku vnitřních věcí ÚMOb Martinov nejdříve 4 dny přede dnem konání zasedání zastupitelstva městského obvodu. Materiály, které jsou ve výjimečných a odůvodněných případech předloženy členům zastupitelstva městského obvodu v kratším termínu, budou přístupné občanům k nahlédnutí nejpozději v den konání zastupitelstva městského obvodu.

 

 

Článek 5

ÚČAST ČLENŮ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU NA ZASEDÁNÍ

 

1) Členové zastupitelstva městského obvodu jsou povinni se zúčastnit každého zasedání zastupitelstva městského obvodu, jinak jsou povinni se omluvit starostovi s uvedením důvodů. Starosta omlouvá také pozdní příchod nebo předčasný odchod ze zasedání zastupitelstva městského obvodu.

 

2) Členové zastupitelstva stvrzují svou účast na zasedání zastupitelstva městského obvodu podpisem do listiny přítomných.

 

3) Zasedání zastupitelstva se zúčastňuje také tajemník ÚMOb Martinov s hlasem poradním a podle projednávaného programu se ho mohou zúčastnit i odborní zaměstnanci ÚMOb Martinov. Podle povahy programu mohou být na zasedání přizváni také zástupci jiných státních orgánů a právnických osob.

 

 

Článek 6

PROGRAM JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Členové zastupitelstva městského obvodu, rada městského obvodu a výbory mají právo předkládat návrhy k projednání na zasedání zastupitelstva městského obvodu. Ostatní mohou předkládat návrhy na projednání se souhlasem zastupitelstva městského obvodu.

 

2) Rada městského obvodu navrhuje program zastupitelstva městského obvodu.

 

3) Starosta předkládá návrh programu jednání v úvodu zasedání zastupitelstva městského obvodu; zastupitelstvo městského obvodu o něm, popř. o jeho doplnění nebo změně, rozhoduje hlasováním. Na zasedání zastupitelstva městského obvodu je jednáno o věcech, které jsou dány schváleným programem.

 

4) Pokud je v průběhu zasedání zastupitelstva předložena k projednání věc nezařazená do schváleného programu, může zastupitelstvo městského obvodu rozhodnout o jejím zařazení do programu nebo o zařazení do programu příštího zasedání zastupitelstva městského obvodu.

 

 

Článek 7

PRŮBĚH ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Starosta nebo v  jeho nepřítomnosti místostarosta (předsedající) řídí zasedání zastupitelstva městského obvodu.

 

2) Starosta (předsedající) zahajuje zasedání zastupitelstva městského obvodu. Starosta (předsedající) ukončí zasedání, není-li při zahájení zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva městského obvodu a do 15 dnů svolá náhradní zasedání zastupitelstva městského obvodu k témuž návrhu programu.

 

3) Starosta (předsedající) řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh.

 

4) Starosta (předsedající) konstatuje v zahajovací části zasedání zastupitelstva městského obvodu přítomnost nadpoloviční většiny členů a navrhne schválení programu jednání. Nechá zvolit dva členy zastupitelstva městského obvodu za ověřovatele zápisu ze zasedání. Oznámí zaměstnance úřadu městského obvodu, který bude zápis pořizovat.

 

5) Starosta (předsedající) vyzve ověřovatele zápisu z předchozího zasedání zastupitelstva městského obvodu k podání zprávy o ověření zápisu. Tento zápis je při zasedání zastupitelstva městského obvodu k nahlédnutí v zasedací místnosti zastupitelstva městského obvodu. Zápis, proti němuž nebyly podány námitky, nechá starosta (předsedající) schválit hlasováním. Pokud byly vůči zápisu uplatněny námitky, rozhodne o nich zastupitelstvo městského obvodu po vyjádření ověřovatelů. Starosta (předsedající) sdělí, kde je zápis uložen na ÚMOb Martinov k nahlédnutí.

 

6) Do rozpravy se členové zastupitelstva městského obvodu a ostatní účastníci zasedání přihlašují zvednutím ruky. V rozpravě lze vystoupit až po udělení slova starostou (předsedajícím). Ke slovu je možno se přihlásit je do té doby pokud starosta (předsedající) neudělí závěrečné slovo nebo pokud nebyl hlasováním členů zastupitelstva městského obvodu stanoven konec rozpravy.

 

7) Starosta (předsedající) udělí slovo všem přihlášeným členům zastupitelstva městského obvodu a tajemníkovi ÚMOb Martinov.

 

8) Dále starosta (předsedající) udělí slovo přihlášeným občanům statutárního města Ostravy, kteří dosáhli věku 18 let, čestným občanům města, fyzickým osobám, které dosáhly věku 18 let a vlastní na území města nemovitost a fyzickým osobám, které dosáhly věku 18 let, jsou cizími státními občany a jsou ve statutárním městě Ostrava hlášení k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena, aby mohli na zasedání zastupitelstva městského obvodu vyjádřit k projednávané věci své stanovisko.

 

9) Starosta (předsedající) udělí slovo také prezidentu republiky, členu vlády nebo jím určenému zástupci, senátorovi, poslanci, zástupci orgánu kraje, primátorovi nebo jím určenému zástupci, jestliže o to požádá.

 

10) Ostatním účastníkům zasedání může být uděleno slovo podle časových možností a se souhlasem členů zastupitelstva městského obvodu..

 

11) Bez ohledu na pořadí přihlášených do rozpravy musí být uděleno slovo také tomu členovi zastupitelstva městského obvodu, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo právních předpisů.

 

12) Členové zastupitelstva městského obvodu jsou oprávněni vyžádat si k projednávané problematice nebo jednotlivým otázkám, které jsou obsaženy v materiálu nebo se vyskytnou během zasedání, vyjádření také jiného přítomného účastníka zasedání zastupitelstva městského obvodu. Dotázaný může své vyjádření přednést přímo na vyzvání starosty (předsedajícího).

 

13) Zastupitelstvo městského obvodu může v průběhu zasedání hlasováním bez rozpravy body programu přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo i více bodům programu.

 

14) Starosta předkládá zastupitelstvu městského obvodu k rozhodnutí usnesení rady městského obvodu v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven pro nesprávnost. Je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. Zastupitelstvo městského obvodu rozhodne o případném pozastavení usnesení rady městského obvodu hlasováním.

 

15) Občané uvedeni v odstavcích 8) a 10) čl. 7 se mohou k projednávaným věcem vyjadřovat v max. uděleném časovém limitu 5 minut.

 

16) Starosta (předsedající) je povinen nejpozději po dvou hodinách souvisejícího jednání zastupitelstva městského obvodu zasedání přerušit a vyhlásit přestávku trvající alespoň 10 minut.

 

17) Kterýkoliv člen zastupitelstva městského obvodu může podat návrh na ukončení rozpravy. O jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.

 

 

Článek 8

PŘÍPRAVA USNESENÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu městského obvodu ke schválení vychází ze zprávy, rozborů a návrhů projednávaných zasedáním a z diskuze členů zastupitelstva městského obvodu. Návrhy usnesení připravují předkladatelé v časové a věcné souvislosti s přípravou zpráv, ekonomických rozborů a jiných materiálů.

 

2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání; závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů.

 

3) Usnesení se přijímá zpravidla na závěr každého bodu programu jednání.

 

4) Usnesením zastupitelstva městského obvodu se ukládají úkoly v samostatné působnosti starostovi, místostarostovi, radě městského obvodu, členům zastupitelstva městského obvodu, výborům zastupitelstva městského obvodu a tajemníkovi ÚMOb Martinov.

 

 

Článek 9

HLASOVÁNÍ, USNESENÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Zastupitelstvo městského obvodu je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.

 

2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo městského obvodu hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování starosta (předsedající).

 

3) Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá starosta (předsedající) hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. Může vyzvat navrhovatele pozměňujícího návrhu, aby svůj návrh změn doslovně opakoval nebo předložil písemně.

 

4) O protinávrzích (doplňujících návrzích) se hlasuje v opačném pořadí, než byly předkládány. Je-li protinávrh (doplňující návrh) přijat, o zbylých návrzích se již nehlasuje.

 

5) V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo městského obvodu nejprve o variantě doporučené předkladatelem. V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijatelné.

 

6) V případě, že se při zasedání zastupitelstva městského obvodu projeví nové okolnosti a podmínky, které vyžadují podstatně přepracovat předloženou zprávu a návrh usnesení, může zastupitelstvo městského obvodu rozhodnout, že o věci bude jednat na svém příštím zasedání.

 

7) Hlasování se provádí veřejně nebo tajně, o čemž rozhoduje zastupitelstvo městského obvodu. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh, proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet. Vyžaduje-li to povaha materiálu, řídí se členové zastupitelstva městského obvodu volebním řádem.

 

8) Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva městského obvodu.

 

9) Seznam materiálů, které zastupitelstvo městského obvodu projednalo, ale hlasováním nebylo přijato žádné usnesení, se uvede v „Přehledu usnesení zastupitelstva městského obvodu“ s textem: „Materiály projednané bez přijatého usnesení“.

 

10) Usnesení zastupitelstva městského obvodu podepisuje starosta spolu s  místostarostou.

 

 

Článek 10

DOTAZY, PŘIPOMÍNKY A PODNĚTY ČLENŮ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Členové zastupitelstva městského obvodu mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu městského obvodu, její jednotlivé členy a na předsedy výborů.

 

2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně. Připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně, nejdéle do 30 dnů.

 

3) Souhrnnou zprávu o vyřízení všech dotazů, připomínek a podnětů předkládá rada městského obvodu zastupitelstvu městského obvodu na jeho následujícím zasedání. Pokud tazatel vysloví v této souvislosti nespokojenost s vyřízením dotazu, zaujímá k tomu konečné stanovisko zastupitelstvo městského obvodu.

 

 

4) Dotazy a podněty vznesené na zasedání zastupitelstva městského obvodu se zaznamenávají v zápise.

 

 

Článek 11

PÉČE O NERUŠENÝ PRŮBĚH ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Nikdo nesmí rušit průběh zasedání zastupitelstva městského obvodu, starosta (předsedající) může rušitele zasedání vykázat ze zasedací místnosti.

 

2) Překročí-li řečník stanovený časový limit (čl. 7, bod 15), může mu starosta (předsedající) odejmout slovo.

 

3) V průběhu zasedání zastupitelstva městského obvodu je zakázáno v zasedací místnosti používat mobilní telefony.

 

 

Článek 12

PŘERUŠENÍ ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Starosta (předsedající) prohlásí zasedání za přerušené, klesl-li počet členů zastupitelstva městského obvodu na probíhajícím zasedání pod nadpoloviční většinu. Zasedání může být přerušeno také rozhodnutím zastupitelstva městského obvodu. V tomto případě zasedání svolá znovu do 15 dnů ke zbývajícímu programu.

 

 

Článek 13

UKONČENÍ ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Starosta (předsedající) prohlásí zasedání za ukončené, byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo.

 

 

Článek 14

VÝBORY A PRACOVNÍ KOMISE

 

1) Zastupitelstvo městského obvodu může k plnění svých úkolů zřídit výbory jako své iniciativní a kontrolní orgány, kterým stanoví náplň činnosti a úkoly. Kontrolní a finanční výbor zřizuje vždy.

 

2) Zastupitelstvo městského obvodu volí a odvolává z funkce předsedy a další členy výborů.

 

3) Jednání výborů se řídí vlastním jednacím řádem.

 

4) Pro přípravu stanovisek a posouzení věcí potřebných pro jednání může zastupitelstvo městského obvodu zřídit také pracovní komise. Činnost pracovních komisí skončí splněním úkolu.

 

5) Do těchto pracovních komisí volí zastupitelstvo městského obvodu své členy a podle potřeby další odborníky.

 

6) Výbory a pracovní komise předkládají 1x za půl roku zastupitelstvu městského obvodu písemnou zprávu o své činnosti.

 

 

Článek 15

ORGANIZAČNĚ TECHNICKÉ ZÁLEŽITOSTI

 

1) Formu, technickou úpravu, rozsah zpráv, počet příloh a další náležitosti materiálů pro zasedání zastupitelstva městského obvodu určuje rada městského obvodu.

 

2) O průběhu zasedání zastupitelstva městského obvodu se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá tajemník ÚMOb.

 

3) V zápisu se uvádí:

 

a) den a místo zasedání

b) hodina zahájení a ukončení

c) jména určených ověřovatelů zápisu

d) jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva městského obvodu

e) schválený program jednání

f) průběh rozpravy se jmény řečníků

g) výsledek hlasování

h) další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů zastupitelstva městského obvodu měly stát součásti zápisu

i) schválené znění usnesení, uvedené v příloze zápisu, které je jeho nedílnou součástí.

 

4) Zápis se pořizuje do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva městského obvodu. V této desetidenní lhůtě musí být zápis podepsán určenými ověřovateli a starostou (předsedajícím). Pro potřeby členů zastupitelstva městského obvodu a zaměstnanců ÚMOb je uložen u tajemníka ÚMOb Martinov. Po uplynutí 10 let se předá Archivu města Ostravy k archivaci.

 

5) Úsek vnitřních věcí ÚMOb vydává v odůvodněných případech výpisy z usnesení zastupitelstva městského obvodu.

 

 

Článek 16

ZABEZPEČENÍ A KONTROLA USNESENÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Rada městského obvodu projedná na nejbližší schůzi informace o postupu plnění usnesení zastupitelstva městského obvodu. Návrh radě městského obvodu předkládá tajemník ÚMOb.

 

2) Kontrolu usnesení zastupitelstva městského obvodu průběžně provádí kontrolní výbor zastupitelstva městského obvodu. Spolupracuje přitom s tajemníkem ÚMOb, který vede evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.

 

3) Souhrnnou kontrolu plnění usnesení provádí rada městského obvodu a 1x za půl roku informuje zasedání zastupitelstva městského obvodu.

 

 

Článek 17

ZVEŘEJŇOVÁNÍ INFORMACÍ ZE ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Kopie projednávaných materiálů jsou uloženy u tajemníka ÚMOb tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit opis, výpis nebo kopii.

 

2) Usnesení zastupitelstva městského obvodu se vyhotovuje písemně a zveřejňuje se na úřední desce a elektronické úřední desce ÚMOb Martinov (na oficiálních stránkách městského obvodu). Občanům je umožněno také k nahlédnutí u tajemníka ÚMOb.

 

3) Zápis ze zasedání zastupitelstva městského obvodu je pro občany k nahlédnutí po jeho ověření ověřovateli zápisu u tajemníka ÚMOb.

 

4) Pořízený zápis ze zasedání zastupitelstva městského obvodu bude po ověření ověřovateli zápisu zveřejněn na internetových stránkách městského obvodu.

 

 

Článek 18

DALŠÍ POVINNOSTI ČLENŮ ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉHO OBVODU

 

1) Člen zastupitelstva městského obvodu, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti na zasedání zastupitelstva městského obvodu mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením zasedání zastupitelstva městského obvodu, které má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje zastupitelstvo městského obvodu.

 

 

Článek 19

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

 

1) Ve všech ostatních záležitostech neřešených tímto Jednacím řádem se postupuje v souladu se zákonem o obcích, ve znění pozdějších předpisů a Statutem.

 

2) Změny, doplňky nebo vydání nového jednacího řádu po projednání v radě městského obvodu schvaluje zastupitelstvo městského obvodu.

 

3) Zrušuje se Jednací řád zastupitelstva městského obvodu Martinov schválený usnesením Zastupitelstva městského obvodu Martinov č. 10/2 ze dne 18. prosince 2006.

 

4) Tento Jednací řád zastupitelstva městského obvodu Martinov nabývá účinnosti dnem schválení, tj. 20. prosince 2010.

 

 

V Martinově dne 1. prosince 2010

 

 

 

Zpracoval: ................................

Karel Civín

starosta